Den offentliga servicen till medborgarna är ineffektiv, eftersom ingen tar ansvar för helheten. Skärpt lagstiftning och hårdare styrning från regeringen krävs för att få statliga och kommunala myndigheter att samarbeta bättre om servicen till allmänheten. Det föreslår Lars Högdahl som på fredagen överlämnar sin utredning till kommunminister Mats Odell (kd).